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(授权转载)  中国入世国家近期策略初探

      加拿大   江帆 (www.astarstock.com 总编 )  2002年2月22日13:30 ET

   历经十几年的艰苦谈判和改革开放的准备,中国终于加入了世界贸易组织。这将使中国全面融入世界经贸市场,加速中国经济发展,人民生活水平提高。中国过去和 现在所投资兴建的大量基础设施和通信、交通网络,将为中国民族企业(民企)的进一步发展和跨国公司进入中国市场创造良好的环境。中国必将成为世界上最大的制造工厂和消费市场, 也将迅速成为世界经济强国。

   纵观世界发达国家近期发展史,其发展过程大多为不断发展高新产业,改造、升级传统产业;培养、吸引大批优秀人才,使该国的民企不断发展壮大,更具竞争力; 促使企业向全球发展,在竞争中造就了一大批跨国巨头公司;并且不断扩大内需市场,由此促使国家经济持续增长。
   目前,世界经济仍处于低迷、转折时期,发达国家政府传统的调控手段是降低利率、加大对基本建设(如:高速公路,公用设施)的投入,以此刺激消费,促使经济回升。
   中国经济已持续、高速发展了十几年。在稳定的货币政策指导下,中国扩大内需,加速引资,使经济仍持续、高速增长,创造了奇迹。世界目前都注视着中国,看此奇迹 是否能延续下去。而中国目前所面临的经济环境是:
   (1) “9.11”事件后,美国经济迅速衰退,西欧、加拿大经济也迅速衰退,但目前有可能出现转折;日本经济一直处于低谷,日元迅速贬值,有可能引发东南亚货币的 相继贬值;中国也在谈论人民币贬值问题;南美阿根廷出现货币危机,等等。
   (2) 全球唯独中国经济仍保持高速发展,中国入世后、外国大跨国公司将抢滩中国;外国许多游资无处好投,也将转向中国;人民币又面临着升值的压力。
   (3) 中国民企面临着激烈的竞争和挑战:
    A. 在家电、轻工、纺织等行业,中国拥有大量的过剩生产能力。目前民企大量削价竞争,已大大降低了企业的利润水平,更降低了企业的研发能力和竞争能力。
    B. 在医药、仪器行业,中国民企所拥有的西药知识产权屈指可数,实力根本无法与跨国公司抗衡;高级医疗仪器也大多需要进口。而在中国使用了几千年,并拥有理论, 临床治疗优势的中药方面,虽然中国进行了大量的投入,但许多宝贵的前期研究并未获得应有的知识产权、效益,而是拱手让人;许多后期重复,不规范的研发,又不能通过西方国家的审批, 因此,在世界中药市场里、中国所占的份额远远低于日本和韩国。入世后制药业将面临严酷的挑战。
    C. 电脑芯片行业,高级芯片中国全部依赖进口。
    D. 在通用电脑操纵系统,中国的红旗linux系统还远不能与微软的视窗系统抗衡。
    E. 在信息电信产业,高端技术、设备也都依赖于进口。
    F. 在许多生物技术领域(特别是在创新,仪器,试剂方面),中国与世界还有较大差距。
    G. 在许多高技术性材料领域,中国与世界还有较大差距。
    H. 在家电产品核心部件领域,中国还依赖于进口。
    I. 在汽车制造业,关键部件的设计、制造技术都需进口。
    J. 在高端环保技术、仪器、设备方面,也都依赖于进口。
   总之,中国需要出口大量的低价值、低利润的劳动密集性和中低技术含量的产品,去换回高价值、高利润、高技术含量的产品。
   (4) 入世后,跨国公司抢滩中国,大量中国民企、高校、研究院所的高级人才将被高薪挖走,一些好的民企将被收购,这将进一步降低中国民企的研发能力和竞争能力。
   (5) 中国经济实力逐年迅速增加,出口创汇逐年迅速增加,中国有巨额美元储备,目前这些宝贵的外汇大约只能有5%左右的年回报(美国10年期债券的利率低于5%)。 如果这些巨额外汇以美元债券形式储备,虽说过去和目前短期内相对于其他 货币债卷更安全、回报更高,但是从国家长远战略角度来看是有欠缺的、和有潜在高风险的:
    A. 在中国入世后,急待提升中国民企研发能力、创新能力和竞争能力以迎接挑战之际,有如此巨大数额的宝贵外汇仅在收取5%左右的极低利息,其代价是可想而知。
    B. 如果美国利率有上升,美元对欧元有贬值的变化等,这都会使美元债券值本身贬值。
    C. 如果美、中、台之间关系有恶化(这不是中国所能控制的),更会影响到美元储备的安全性。

   综上所知,中国入世后机遇与挑战并存,中国采取何种战略战术至关重要,笔者愿就国家近期策略提出一些探讨:

   1. 中国巨额外汇储备应转为多元化储备和投资,以减少风险、增加回报、支持中国民企。
   (1) 继续保持高比例的美元债券储备,适当炒作,以增回报。这是人民币稳定,外资进入中国的基础。
   (2) 待欧元稳定后,转移部份美元债券向欧元债券,以减少风险。
   (3) 趁目前国际市场期货价低之际,购入中国所必需的期货,待期货价高时抛出。这样既可从中获利,又可减少因期货价高对国内民企的冲击。
   (4) 适时将5 %左右的储备投入到北美、欧洲、日本的股市,购入高新企业股票或可转股的债券。这样待股市回升后,这些投资会有高回报。
   (5) 将10 %的储备投入到中国高新技术研发企业和现代化教育事业中去(详见另文)。 以此进一步增强中国的科教实力,造就大批中国急需的高级管理、研发、营销、技术 人才,造就一批国家级的高新技术巨型企业,抢占高科技研发制高点,带动中国民企技术升级,提高竞争力,为中国经济的持续、高速发展奠定坚实的基础。若要等待民企自身积累、发展,时机已经错过; 许多中国民企已被跨国公司兼并、或萎缩,虽然有少量民企能够壮大,但中国付出的代价太大太大了。
   (6) 趁低收购一些国家的文物,这些文物今后会有很大的增值,或用来换会中国流失在该国的文物。

   2. 人民币保持对美元、欧元平稳并略有升值的价位。
   (1) 如果美元对欧元稳定、对日元和其他货币增值,则人民币与美元、欧元的汇率不变,对其他货币增值。
   (2) 如果美元对欧元贬值、对日元和其他货币持平,则人民币与欧元的汇率不变、对美元等增值。
   (3) 如果美元对欧元、日元等稳定,则人民币与美元、欧元的汇率不变。
   (4) 实行上述三项人民币汇率对策的理由如下:
    A. 外国大跨国集团要抢滩中国市场,无论人民币升贬,这些大跨国集团都会尽快进入中国市场。人民币的稳定或略有增值,会促使那些持观望态度的外企迅速投资中国市场, 而打消待人民币贬值后再进入中国市场的观望心理。
    B. 如果人民币贬值、这更有利于外企收购中国民企,挖走中国民企的高级人才,使中国民企竞争力下降。若人民币因日元等的贬值而的贬值,也会促使日元等东南亚货币 的进一步贬值,中国出口产品的竟争力仍显现不出来。中国民企只有提高产品的技术含量和质量,这样才是增加产品出口的真正动力。
    C. 人民币相对增值,有利于民企进口原材料、技术和设备,有利于中国民企通过股份合并的方式形成大型民企。这一方面集中了人力、物力、财力,减少了国内的竞争对手,增强了与跨国公司在中国市场的 竞争力;另一方面,可以将中国民企大量过剩的家电、轻工、纺织等生产能力,以较高的输出资本的方式、转移到生产力欠发达的俄、东欧、东南亚、南亚、南美、非洲等国家,使中国民企形成跨国 经营,占领当地市场,民企中国总部加强研发、创新、更新设备、完善销售服务系统、提高与跨国公司在中国市场的竞争力、站稳中国市场;当实力强大后、独自或与其他中国民企携手挺进欧美日市场。 当然、有特殊实力的民企也可以在站稳中国市场后,直接挺进欧美日市场,占据高位,再挺进其他市场。
    D. 中国正在实施的扩大对科教业投入的战略、将促使中国民企科技实力进一步增强,产品技术含量、质量进一步提高,使中国产品在世界市场上有较强的竞争力;随着中国经济的 稳步增长,内需的不断扩大,更多的跨国公司来华投资,这将促使人民币进一步增值,中国国力进一步提高,中国经济步入良性循环。

   3. 国家动用10%的外汇储备、投入到创新人才的培养和引进,投入到高新技术的研发、建立高新技术开发巨型集团(中国高新产业的“航空母舰”)。
   (1) 国家动用20亿美元的储备,一方面引进适合于创新人才培养所需的教师、教材、电视节目、电化教育节目;另一方面培养中国的师资队伍、创新人才培育体系(从幼儿园到大学)、 和各类教材的编制。这样才能从根本上、长远性地培养出大批高级创新人才,才能满足中国民企所需的大量高级创新人才,才能使中国民企成为世界企业之林中的强者。(详见另文)
   (2) 国家动用200亿美元的储备、投入到国家拥有的高新技术开发巨型集团,建立中国高新产业的“航空母舰”。只有建立中国高新技术开发巨型集团,才能短期内吸引大批海内外高新 技术领域内的大批创新人才和职业人才,并迅速占领世界高新技术产业的前沿,不断开发出高新产品,自产、转让或参股于中国民企,使中国民企迅速技术升级,改变民企核心技术依赖于国外的局面,迅速 提高其世界竞争力。而国家拥有的高新技术开发巨型集团也可以在生产、技术转让、参股的过程中,不断扩大自身实力,不断向新的技术领域发展,形成良性循环,真正地成为中国高新技术产业领域的 “航空母舰”。
   这将是中国宝贵外汇当前的最佳投资方向,10年后的直接回报有可能超过目前中国外汇储备的总和,而间接回报将会更加巨大。 (请见另文详述)

   4. 继续实施扩大内需,保护中国民企及在华外企的策略。
   (1) 继续维持较低的利率,出台有利于扩大内需的政策(如:购房、购车、旅游等)。
   (2) 继续适当增加对重点基础建设项目的投资,让利吸引外资介入这些投资项目。这样既为中国经济长期发展奠定了坚实的基础,有大大地扩大了内需,促使相关行业及消费的增长。
   (3) 紧缩对生产能力远远过剩的行业的贷款,减少银行的贷款风险;鼓励该行业内的优质企业、通过股份重组的方式兼并经营效益差的企业;通过人、物、财力的积聚,形成有竞争力的大型民企; 使得在每个行业产生几个产品各有侧重的巨型民企。加大对新产生的巨型民企的贷款。这样既可以降低行业内中国民企的残酷削价竞争,减弱实力,被外国跨国集团收购或击破的风险;又可以形成中国民企间的 战略同盟,在国内市场与外国跨国公司竞争,站稳中国市场;进而携手将过剩的生产能力以资本输出的方式,投到欠发达地区,开拓新的市场;更可以携手挺进欧、美、日市场,形成中国民企的跨国集团 联盟,减少风险,直接开拓发达国家市场。只有这样,中国苦心追求十几年入世的目的才能真正地实现。(请见另文详述)

   5. 实施良好的税务政策。
   (1) 统一在华企业的所得税,选择有竞争性的、适当的税率。这样可以使中国民企的产品有进一步降价的空间,提高了竞争力,并与外企实行公平竞争;同时也不影响外企来华投资的 积极性。
   (2) 稳定房地产税率。
   (3) 适当增收高薪段的个人所得税率。
   (4) 适当增收部份消费性商品的消费服务税。请有关方面的专家认真研究加拿大在执行北美自由贸易协议前出台的货劳税--GST。当时由执政的保守党提出,目的是保护在加拿大的企业的 竞争力。在野的自由党奋力反对,大众也反对。大选后,自由党执政,但该党并未废除GST,而是保留至今。在此期间,加拿大的民企有稳定的发展,加拿大的经济也有了持续、较高水平的增长。这当然也有其他因素的 影响,如美国经济持续增长、大量技术移民、投资移民,海外留学生等方面的因素,但并未出现大量企业移向墨西哥、加拿大经济短期大滑坡局面。
   (5) 如果能设定好上述几项税率、以及利用好一些WTO允许的保护性条款, 就会在中国形成一个良好的、有竞争性的税务环境,在此税务环境下:
   A. 中国民企的产品价格有继续下降的空间,而不影响企业的利润和发展,从而增强了中国民企在海内外市场的竞争能力。
   B. 在华投资设厂的跨国公司也同样享受公平的待遇,因而促使外资来华投资设厂、以提高其产品的价格竞争力,而不是将产品直接输入中国市场。这样可以使中国在房地产税、员工 所得税、消费税、企业所得税等多方面受益。
   C. 适当提高高薪段的个人所得税率,可以适当减少贫富差距,可以适当减轻外企挖中国民企人才的压力。这不会对低薪阶层有影响。
   D. 新增的部份消费商品的消费服务税,不会对普通居民的基本生活水平有很大影响,这种影响也可因企业对产品的降价而抵消。
   E. 国家的税收也不会因企业所得税的下调而受大影响,而可因新增的外资企业所得税、房地产税、员工所得税、消费品消费服务税所抵消。中国还增加了就业机会。

   6. 迅速转变政府职能,向宏观调控、为人民企业服务方向转变,普及WTO法规知识,一切按法规办事。

   7. 出台有利于减少贪污、腐败的政策和法规。
   (1) 西方国家对政府官员有严格的监督体系。任何人要想成为政府高官,其以往必须是清白的,否则舆论会把他轰下台;当他在位时,更是在放大镜下生活;即便退位后,还不断会被调查。 因此大部份政府高官都是相对清廉的。国家给予高薪和高退休金,许多高官离位后被企业高薪聘为高级主管。因此,许多年轻高官在位时,更希望有所建树,这样退位后会有好的归宿;而长期性的 职业性官员,也因一直享受高薪,退休后有较高的退休金,因此也很注意清廉,个人的名誉。任何一届政府都不希望自己的官员暴露在舆论的围攻下,都会迅速免去有重大嫌疑的官员或要求其辞职。 而被免职的官员将被追踪调查,其今后的前景可想而知。
   (2) 西方的企业家,尤其是上市公司的CEO 或总裁也都处于严格的监督之下,任何弄虚作假、一经查出,都会被严厉制裁。而投资者也会对弄虚作假的公司毫不留情地抛弃。而这些企业家都有较高的薪金, 和期权股票等奖励,只要公司经营好,额外的奖励非常高。
   因此,中国可以从中借鉴许多宝贵的经验,出台有利于减少贪污、腐败的政策和法规。

   综上所述,只要中国制定良好的经济法规和政策,更好地把握宏观投资策略,加强在高新科技、产业的投入,改造、升级传统产业,培养、吸引大批优秀人才, 使中国的民企不断发展壮大,更具竞争力,促使企业向全球发展,在竞争中造就了一大批跨国巨头公司,并且不断扩大内需市场,由此促使国家经济持续增长。中国入世后将面对更多 的机遇,中国的前景一片光明。

    ( 谨以此文献给养育我的母亲--中国!)

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